5 июня в УМВД России по Рязанской области состоялась пресс-конференция, посвященная совместному участию граждан и полиции в охране общественного порядка.
2 июля т. г. вступает в силу федеральный закон № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка». О законодательных нововведениях, правовом статусе добровольных помощников, а также о работе народных дружин в регионе рассказали начальник правового отдела областного УМВД Алексей Поляков и руководитель Управления организации охраны общественного порядка Александр Морозов.
Согласно Федеральному закону «О полиции» одним из принципов деятельности органов внутренних дел является решение стоящих перед полицией задач во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Конкретизация этого принципа должна осуществляться посредством других нормативных актов.
И в этой связи 21 марта 2014 года Государственной Думой принят Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка»,который вступает в силу со 2 июля текущего года. (ФЗ № 44 от 02.04.2014)
Согласно ФЗ участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме:
-деятельности народных дружин (во взаимодействии с органами власти субъектов полицией и иными правоохранительными органами);
-работы общественных объединений правоохранительной направленности;
- участия граждан на добровольной основе в мероприятиях по охране общественного порядка, добровольческой деятельности по поиску пропавших без вести;
- сотрудничества граждан с полицией на внештатной основе.
Данныйзакон устанавливает принципыи основные формы участия граждан в охране общественного порядка,У «добровольных помощников» теперь есть не только обязанности, но и законные права и закрепленный правовой статус.ФЗ предусматриваетматериальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников и внештатных сотрудников полиции.
Также закон регламентирует запреты, связанные с данной деятельностью– гражданам запрещено выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов и участвовать в мероприятиях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровья.
Согласно ФЗ, к участию в общественных объединениях правоохранительной направленности, в добровольных народных дружинах, в качестве внештатных сотрудников ОВДне допускаются лица:
- ранее судимые;
- подвергавшиеся уголовному преследованию;
- причастные к экстремисткой деятельности или терроризму;
- при ограниченной дееспособности;
- при наличии гражданства иностранного государства.
На органы внутренних дел возложена обязанность ведения реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, а также организация подготовки народных дружинников к действиям и условиям, связанным с оказанием первой помощи.
Принятый закон позволит включить в обеспечение правопорядка на добровольной основе максимально возможное количество заинтересованных граждан, создать условия для защиты гражданами прав и свобод в сфере общественного порядка, будет способствовать наведению должного правопорядка в общественных местах.
С учётом всех происходящих в МВД России перемен тема взаимодействия с общественностью, выстраивания партнёрских отношений стала как никогда актуальной. На сегодняшний день полиция приветствует и поддерживает самые разнообразные формы сотрудничества с населением: от старых добрых добровольных народных дружин до ещё относительно молодых волонтёрских организаций, которые в последние годы набирает обороты. Также существует в чём-то уникальный вид участия населения в правоохранительной деятельности - казачество. Это социально-этническое образование, члены которого привлекаются к охране объектов государственной и муниципальной собственности, объектов обеспечения жизнедеятельности населения, участию в мероприятиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, природоохранной и экологической деятельности. Основными формами сотрудничества органов внутренних дел и представителей казачества в Рязанской области стали совместное несение службы по охране общественного порядка на массовых мероприятиях, в местах массового отдыха и пребывания людей.
В Рязанской области уже более 7 лет участие граждан в охране общественного порядка реализуется в форме деятельности добровольных народных дружин. 7 мая 2007 года был принят и сейчас действует Закон Рязанской области № 56-ОЗ «О народных дружинах», поэтому сегодня присутствие помощников полицейских на всевозможных массовых мероприятиях, на улицах наших городов не такая уж и редкость. В настоящее время в нашей области создано 282 общественных объединения правоохранительной направленности, из которых 250 народных дружин, 16 казачьих и 16 студенческих. Общая численность народных дружинников около 2600 человек. При непосредственном участии дружинников полицией раскрыто 12 преступлений, выявлено и пресечено около 750 административных правонарушений, проведено более 100 различных оперативно-профилактических мероприятия. 500 членов общественных организаций правоохранительной направленности привлекались к участию в охране общественного порядка при проведении 133 культурно-массовых мероприятий
Участие граждан в охране общественного порядка, широко практикуемое в советский период и возрождаемое сегодня в нашей стране, уже не раз подтверждало свою эффективность.